大同市云州區(qū)人民政府關(guān)于做好2024年安全生產(chǎn)工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)、區(qū)直各單位：

2024年，全區(qū)安全生產(chǎn)工作要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神，緊緊圍繞服務(wù)“融入京津冀、打造橋頭堡”的重大使命任務(wù)，堅(jiān)持“人民至上、生命至上”,堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”,堅(jiān)持“五不為過(guò)、五個(gè)必須”,堅(jiān)持嚴(yán)的基調(diào)、緊的狀態(tài)、深的精神、細(xì)的舉措、實(shí)的作風(fēng)，堅(jiān)持固本強(qiáng)基、提質(zhì)強(qiáng)能，著眼“兩個(gè)根本”,開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，推進(jìn)安全生產(chǎn)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決杜絕重特大事故，遏制較大事故，減少一般事故，牢牢守住安全生產(chǎn)底線。

一、統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

(一)依法落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任

1.按照《山西省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)持實(shí)行安全生產(chǎn)履職盡責(zé)承諾制度。制定并落實(shí)企業(yè)分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)清單。依法設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)、配備安全總監(jiān)、專兼職安全管理人員和注冊(cè)安全工程師。足額提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。企業(yè)必須做到安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí))

2.礦山企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定全面開(kāi)展“體檢式”精查，建立健全安全生產(chǎn)管理制度機(jī)制。其他高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)推廣礦山企業(yè)做法。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí))

(二)推動(dòng)落實(shí)全員安全責(zé)任

建立健全并落實(shí)本單位全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員做到全覆蓋。常態(tài)化開(kāi)展反“三違”活動(dòng)，嚴(yán)格全員遵規(guī)守紀(jì)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)合格，均不得上崗作業(yè)，做到不傷害自己、不傷害他人、不被別人傷害、保護(hù)他人不受傷害。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門督促企業(yè)落實(shí))

(三)主動(dòng)落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任

1.動(dòng)態(tài)完善監(jiān)管部門安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)清單。(責(zé)任單位：負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門)

2.集中審批部門頒發(fā)相應(yīng)許可證照后，實(shí)時(shí)向行業(yè)主管部門和行業(yè)監(jiān)管牽頭部門推送相關(guān)審批信息和資料，監(jiān)管部門做好監(jiān)管工作。(責(zé)任單位：區(qū)行政審批局，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門)

3.堅(jiān)持實(shí)施安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門)

4.堅(jiān)持實(shí)行重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域分類分級(jí)監(jiān)管、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核記分制度，礦山安全監(jiān)管專員要全覆蓋派駐。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門)

(四)帶頭落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

1.堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，動(dòng)態(tài)編制并落實(shí)安全生產(chǎn)職責(zé)清單和年度重點(diǎn)工作任務(wù)清單，將履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)情況列入黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員年度考核述職內(nèi)容。區(qū)安委會(huì)堅(jiān)持每月至少召開(kāi)一次會(huì)議，分析安全形勢(shì)，研究解決問(wèn)題。推進(jìn)安委辦實(shí)體化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要投入更大精力抓安全生產(chǎn)，定期深入一線檢查指導(dǎo)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)安委辦、安委會(huì)各成員單位)

2.實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)包保煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制。進(jìn)一步明確非煤礦山等行業(yè)主管部門。推動(dòng)礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)。持續(xù)鞏固深化打擊瞞報(bào)事故專項(xiàng)行動(dòng)成果。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)有關(guān)部門)

3.成立全區(qū)礦山安全集中排查整治工作專班，配合好市安委辦對(duì)我區(qū)礦山安全生產(chǎn)工作督導(dǎo)，開(kāi)展為期一年的礦山安全集中排查整治專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)照上級(jí)盡快出臺(tái)礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單，深化礦山安全治理模式改革轉(zhuǎn)型，整體提升礦山安全生產(chǎn)水平。(責(zé)任單位：相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局、區(qū)自然資源局)

4.進(jìn)一步明確行業(yè)主管部門、行業(yè)監(jiān)管部門、專業(yè)監(jiān)管部門和集中審批部門的安全職責(zé)。及時(shí)厘清職能交叉和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管職責(zé)分工。重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域建立健全“一件事”一個(gè)部門牽頭、相關(guān)部門配合，實(shí)施全鏈條安全監(jiān)管的責(zé)任體系。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)安委辦，安委會(huì)各成員單位)

二、推動(dòng)安全治理模式轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)源頭管控

(五)強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)源頭防范

1.推動(dòng)農(nóng)業(yè)示范區(qū)制定安全生產(chǎn)禁止和限制類產(chǎn)業(yè)目錄，嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。(責(zé)任單位：農(nóng)業(yè)示范區(qū)管委會(huì)，區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局等部門督促落實(shí))

2.參照市級(jí)部門做法，行政審批等部門對(duì)有關(guān)項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)合審查，加強(qiáng)源頭安全防范。(責(zé)任單位：區(qū)行政審批局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局等部門配合)

3.嚴(yán)格礦山安全生產(chǎn)準(zhǔn)入。規(guī)范礦山建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和安全生產(chǎn)許可。(責(zé)任單位：區(qū)能源局、區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé))

(六)加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管控

運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，加大礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源、粉塵涉爆等行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)用。企業(yè)要建立完善并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控制度。監(jiān)管部門通過(guò)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)等，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管控措施落實(shí)情況的檢查。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé))

(七)深化重大事故隱患專項(xiàng)排查整治

1.突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)和全員安全素質(zhì)，集中開(kāi)展安全意識(shí)大教育、安全隱患大排查、安全問(wèn)題大整治、安全責(zé)任大落實(shí)活動(dòng)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)安委會(huì)相關(guān)單位分工負(fù)責(zé))

2.企業(yè)要建立健全事故隱患排查治理制度，完善事故隱患自查自改常態(tài)化動(dòng)態(tài)清零機(jī)制。對(duì)重大事故隱患，企業(yè)要向監(jiān)管部門和企業(yè)職工“雙報(bào)告”,監(jiān)管部門掛牌督辦并審核把關(guān)銷號(hào)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé))

(八)創(chuàng)新監(jiān)管執(zhí)法方式

加大“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”應(yīng)用力度，推廣“遠(yuǎn)程+現(xiàn)場(chǎng)”執(zhí)法。采取“四不兩直”、暗查暗訪、交叉執(zhí)法等方式，深入推進(jìn)精準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)法，及時(shí)公布和處理檢查發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患。建立健全監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)、執(zhí)法考評(píng)和典型案例報(bào)送制度。強(qiáng)化專家配合執(zhí)法、指導(dǎo)服務(wù)企業(yè)的技術(shù)支撐。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門分工負(fù)責(zé))

三、深化重大風(fēng)險(xiǎn)防范治理，緊盯重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

(九)開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)

1.按照市安委會(huì)統(tǒng)一部署，開(kāi)展安全生產(chǎn)理念學(xué)習(xí)貫徹、安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人教育培訓(xùn)、從業(yè)人員安全素質(zhì)提升、安全管理體系建設(shè)、重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)體系提升、事故隱患動(dòng)態(tài)清零、安全科技支撐、監(jiān)督管理職責(zé)厘清、精準(zhǔn)執(zhí)法幫扶、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力提升、全民安全素質(zhì)提升等行動(dòng)，落實(shí)人防、技防、工程防、管理防等措施，不斷提升本質(zhì)安全水平。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)安委辦、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé))

2.礦山行業(yè)在制定并落實(shí)治本之策上作表率，推進(jìn)安全管理與資源配置、產(chǎn)能掛鉤。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé))

(十)煤礦領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.宣傳貫徹執(zhí)行好《煤礦安全生產(chǎn)條例》,貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)》及我省細(xì)化的工作措施，開(kāi)展治本攻堅(jiān)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)防范遏制礦山領(lǐng)域重特大事故硬措施，完善地質(zhì)先行、超前治災(zāi)、風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患整治、基層基礎(chǔ)、科技賦能、應(yīng)急處置、事故調(diào)查“一件事”全鏈條。(責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局等部門分工負(fù)責(zé))

2.強(qiáng)化重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)黃土坡煤礦井上井下全面排查“過(guò)篩子”，大力實(shí)施瓦斯、水、火、頂板、沖擊地壓等重大災(zāi)害超前治理。組織開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素區(qū)域性普查治理。加強(qiáng)采掘接續(xù)、設(shè)施設(shè)備、高風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。組織外包隊(duì)伍專項(xiàng)執(zhí)法檢查，規(guī)范外包工程管理。加強(qiáng)停產(chǎn)停建煤礦安全管控，實(shí)施駐礦盯守。推行“無(wú)視頻不作業(yè)”。督促煤礦企業(yè)嚴(yán)格煤倉(cāng)設(shè)計(jì)及日常管理維護(hù)，強(qiáng)化清理煤倉(cāng)等危險(xiǎn)作業(yè)管控。(責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé))

3.礦山安全管理層級(jí)壓減至三級(jí)以內(nèi)。統(tǒng)籌建立煤礦保供任務(wù)完成情況動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。(責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局等部門分工負(fù)責(zé))

4.開(kāi)展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)布置隱蔽工作面、超能力生產(chǎn)、超層越界、非法盜采、巷道式采煤、使用淘汰落后裝備、以建設(shè)維護(hù)名義進(jìn)行生產(chǎn)等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為進(jìn)行重點(diǎn)打擊。(責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局、區(qū)自然資源局等部門分工負(fù)責(zé))

(十一)非煤礦山專項(xiàng)整治

持續(xù)開(kāi)展隱蔽致災(zāi)因素普查、重大災(zāi)害治理和“體檢式”精查，(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé))

(十二)危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

防控重大危險(xiǎn)源和轉(zhuǎn)移項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)危險(xiǎn)作業(yè)安全管理，持續(xù)推進(jìn)重大危險(xiǎn)源企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制數(shù)字化建設(shè)，聘請(qǐng)第三方專家團(tuán)隊(duì)開(kāi)展企業(yè)安全體檢。開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全專項(xiàng)整治和工業(yè)氣體充裝企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。深化“小化工”專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé))

(十三)交通運(yùn)輸領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

1.加大酒駕醉駕、無(wú)證駕駛等違法行為整治力度。推進(jìn)農(nóng)村交通安全分級(jí)分類管理，深化農(nóng)用車違法載人專項(xiàng)整治。加強(qiáng)大型營(yíng)運(yùn)客車安全監(jiān)管，嚴(yán)格“兩客一危”等重點(diǎn)車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控。強(qiáng)化危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸車輛管控，預(yù)防和減少危險(xiǎn)貨物車輛碰撞、側(cè)翻泄漏事故的發(fā)生。從嚴(yán)監(jiān)管橋梁、隧道、長(zhǎng)下坡、急彎等高風(fēng)險(xiǎn)路段。常態(tài)化開(kāi)展貨車“超限超載”整治。加強(qiáng)鐵路沿線安全治理。深化公路安全生命防護(hù)工程建設(shè)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)公安交通管理大隊(duì)、區(qū)交通局、區(qū)工信局等部門分工負(fù)責(zé))

2.加強(qiáng)治理非法超限超載工作。強(qiáng)化源頭治超監(jiān)管，及時(shí)公示貨運(yùn)源頭企業(yè)，推動(dòng)源頭企業(yè)科技治超工作。加強(qiáng)路面管控工作，堅(jiān)持路警聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度工作機(jī)制，嚴(yán)厲打擊“超限超載”車輛繞站避檢、沖卡闖關(guān)行為。加強(qiáng)治超聯(lián)網(wǎng)管理信息平臺(tái)管理工作。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)公安交通管理大隊(duì)、區(qū)交通局等部門分工負(fù)責(zé))

(十四)建設(shè)工程施工領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

深入開(kāi)展房屋市政在建工程、公路工程等施工安全專項(xiàng)治理，嚴(yán)格管控高邊坡、深基坑等“危大工程”,重點(diǎn)排查整治隧道、橋梁等重點(diǎn)工程。推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施生命線安全工程建設(shè)。開(kāi)展大跨度建筑質(zhì)量安全排查。嚴(yán)厲查處建筑施工違法分包轉(zhuǎn)包、掛靠資質(zhì)等行為。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)住建局、區(qū)交通局、區(qū)水務(wù)局等部門分工負(fù)責(zé))

(十五)經(jīng)營(yíng)性自建房領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

加強(qiáng)安全管理，強(qiáng)化日常檢查，深入推進(jìn)隱患整治。經(jīng)營(yíng)性自建房新改擴(kuò)建必須依法辦理審批手續(xù)。嚴(yán)禁違規(guī)加層加蓋。裝飾裝修不得擅自變動(dòng)建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。自建房轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)用途的，必須取得相關(guān)審批手續(xù)和房屋安全鑒定合格證明。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)住建局牽頭，區(qū)公安分局、區(qū)自然資源局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)行政審批局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé))

(十六)燃?xì)忸I(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

強(qiáng)化城鎮(zhèn)燃?xì)馄髽I(yè)運(yùn)行安全。鞏固提升城鎮(zhèn)燃?xì)獍踩珜ｍ?xiàng)整治集中攻堅(jiān)成效，繼續(xù)實(shí)施燃?xì)饫吓f管網(wǎng)改造，構(gòu)建燃?xì)怙L(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)城鎮(zhèn)燃?xì)饧皻馄?、燃?xì)饩呒芭浼袌?chǎng)治理整頓。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)住建局、區(qū)工信局、區(qū)文旅局、區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)教科局、區(qū)民政局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)公安分局、區(qū)交通局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé))

(十七)消防領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

緊盯“九小場(chǎng)所”、多業(yè)態(tài)混合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、人員密集場(chǎng)所，以及高層建筑、大型綜合體、勞動(dòng)密集型企業(yè)、文旅單位等高風(fēng)險(xiǎn)場(chǎng)所，老舊商住混合體等低設(shè)防區(qū)域，電氣線路老化、消防設(shè)施短缺損壞、封閉安全出口、電動(dòng)自行車停放和充電等環(huán)節(jié)，以及工礦企業(yè)辦公樓、浴室、食堂、宿舍、工棚等，開(kāi)展火災(zāi)隱患排查整治。深化暢通消防“生命通道”工程建設(shè)和老舊場(chǎng)所消防設(shè)施升級(jí)改造，為全區(qū)中小學(xué)校，幼兒園配備煙感和智慧消防報(bào)警設(shè)施。全面開(kāi)展建筑工程消防審驗(yàn)問(wèn)題專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)住建局、區(qū)教科局、區(qū)民政局、區(qū)交通局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)工信局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)體局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局等部門分工負(fù)責(zé))

(十八)其他行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治

特種設(shè)備、冶金工貿(mào)、民爆物品、文化旅游、農(nóng)機(jī)，養(yǎng)殖等行業(yè)領(lǐng)域也要結(jié)合實(shí)際開(kāi)展專項(xiàng)整治。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)工信局、區(qū)文旅局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門分工負(fù)責(zé))

四、加強(qiáng)重點(diǎn)自然災(zāi)害防治，持續(xù)提升自然災(zāi)害防治水平

(十九)統(tǒng)籌推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)

健全完善防災(zāi)減災(zāi)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)綜合減災(zāi)示范創(chuàng)建，常態(tài)化開(kāi)展災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，建設(shè)完善自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)應(yīng)急局等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))

(二十)完善監(jiān)測(cè)預(yù)警體系

推進(jìn)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警信息化建設(shè)，形成自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警合力。強(qiáng)化預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)，完善直達(dá)基層責(zé)任人的預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制。推動(dòng)建立重點(diǎn)林區(qū)雷擊火預(yù)警系統(tǒng)。加強(qiáng)中小流域極端暴雨洪澇綜合應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害自動(dòng)化監(jiān)測(cè)和氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)自然資源局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局等部門分工負(fù)責(zé))

(二十一)加強(qiáng)重點(diǎn)災(zāi)種防范

1.森林草原火災(zāi)：深入開(kāi)展重大火險(xiǎn)隱患排查整治。強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和群防群控。推進(jìn)森林草原防火阻隔系統(tǒng)和防火道路建設(shè)，加快完善重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)設(shè)施。有序清理跨林區(qū)輸電線路、科學(xué)組織清理重點(diǎn)林緣部位可燃物。嚴(yán)格林區(qū)草地以及林緣地帶野外用火管控，嚴(yán)查野外違法用火行為。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)林業(yè)局牽頭，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)公安分局、區(qū)供電公司等部門分工負(fù)責(zé))

2.水旱災(zāi)害：加強(qiáng)防汛抗旱準(zhǔn)備和隱患排查。強(qiáng)化城市排水防澇設(shè)施、易澇點(diǎn)智慧化監(jiān)控。加強(qiáng)水利工程調(diào)度運(yùn)用，強(qiáng)化山洪災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警。完善防汛抗旱協(xié)作和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，統(tǒng)籌邊山峪口等重點(diǎn)部位做好防汛抗旱工作。強(qiáng)化預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警和會(huì)商研判，遇強(qiáng)降雨，堅(jiān)決果斷撤避轉(zhuǎn)移。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)住建局、區(qū)水務(wù)局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)氣象局等部門分工負(fù)責(zé))

3.地質(zhì)災(zāi)害：加強(qiáng)綜合防治體系建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施避險(xiǎn)搬遷、工程治理，開(kāi)展重點(diǎn)地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害精細(xì)化調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)“雙控”試點(diǎn)管理。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)自然資源局、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé))

4.地震災(zāi)害：配合做好山西地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程、巨災(zāi)防范工程。開(kāi)展地震災(zāi)害損失預(yù)評(píng)估和活動(dòng)斷層探測(cè)。優(yōu)化震情監(jiān)視跟蹤協(xié)同工作機(jī)制，加強(qiáng)地震趨勢(shì)會(huì)商研判。加強(qiáng)地震重點(diǎn)危險(xiǎn)區(qū)防范應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備工作。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé))

5.氣象災(zāi)害：完善氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮體系。加強(qiáng)以氣象災(zāi)害預(yù)警為先導(dǎo)的多部門應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制運(yùn)行。健全信息報(bào)告機(jī)制和臨災(zāi)“叫應(yīng)”機(jī)制。開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)助力防災(zāi)減災(zāi)。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)氣象局、區(qū)應(yīng)急局等部門分工負(fù)責(zé))

五、夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)工作關(guān)口前移

(二十二)強(qiáng)化基層建設(shè)

完善基層應(yīng)急管理和消防組織體系，加強(qiáng)人員力量配備。實(shí)施消防安全提升項(xiàng)目，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立9支鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防救援隊(duì)伍，建設(shè)140個(gè)微型消防站。實(shí)施基層應(yīng)急能力提升計(jì)劃，為基層配備常用應(yīng)急救援裝備和個(gè)體防護(hù)裝備。加快推動(dòng)森林草原消防隊(duì)專業(yè)能力提升。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)消防救援大隊(duì)、區(qū)林業(yè)局等部門分工負(fù)責(zé))

(二十三)加強(qiáng)科技信息保障

1.開(kāi)展自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程項(xiàng)目建設(shè)，配備音視頻指揮調(diào)度等設(shè)施設(shè)備。推進(jìn)應(yīng)急數(shù)據(jù)匯聚服務(wù)、應(yīng)急管理指揮調(diào)度等項(xiàng)目建設(shè)。加大智慧消防、消防大數(shù)據(jù)平臺(tái)、消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控系統(tǒng)預(yù)警中心建設(shè)應(yīng)用力度。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé))

2.推動(dòng)黃土坡煤礦加強(qiáng)采掘智能化、火災(zāi)預(yù)測(cè)等智能技術(shù)裝備研發(fā)應(yīng)用。(責(zé)任單位：區(qū)應(yīng)急局、區(qū)能源局督促企業(yè)落實(shí))

(二十四)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

完善雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化逐步達(dá)標(biāo)、規(guī)模以下企業(yè)積極創(chuàng)建。加強(qiáng)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、冶金工貿(mào)、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門負(fù)責(zé))

(二十五)加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)

深入開(kāi)展安全宣傳“五進(jìn)”安全生產(chǎn)月、消防宣傳月等活動(dòng)，加強(qiáng)先進(jìn)典型宣傳，積極營(yíng)造安全文化氛圍。推動(dòng)將應(yīng)急管理和消防安全納入黨政正職等領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容。推動(dòng)企業(yè)建立完善安全培訓(xùn)管理體系。加強(qiáng)特種作業(yè)人員等現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)和實(shí)操實(shí)訓(xùn)。推進(jìn)安全文化示范企業(yè)創(chuàng)建。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)有關(guān)部門分工負(fù)責(zé))

六、強(qiáng)化應(yīng)急管理能力建設(shè)，提升綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力

(二十六)加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)和裝備物資保障

開(kāi)展基層防災(zāi)工程項(xiàng)目建設(shè)，建立健全應(yīng)急救援隊(duì)伍，加快補(bǔ)齊應(yīng)急救援隊(duì)伍裝備短板。完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系，拓展儲(chǔ)備方式，加大儲(chǔ)備力度。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)行政審批局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)自然資源局、區(qū)交通運(yùn)輸局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門負(fù)責(zé))

(二十七)完善應(yīng)急救援預(yù)案

修訂突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，推動(dòng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安委會(huì)各相關(guān)成員單位修訂專項(xiàng)預(yù)案，做到切實(shí)可行、便于操作。(責(zé)任單位：區(qū)安委辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(二十八)強(qiáng)化應(yīng)急演練

政府年內(nèi)至少開(kāi)展一次綜合性演練。督促企業(yè)定期開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。賓館、商場(chǎng)、公共娛樂(lè)場(chǎng)所、大型商業(yè)綜合體等人員密集場(chǎng)所每半年至少組織開(kāi)展一次消防演練。學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)生開(kāi)展應(yīng)急疏散演練。(責(zé)任單位：區(qū)安委辦、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)應(yīng)急局、區(qū)文旅局、區(qū)工信局、區(qū)教科局、區(qū)消防救援大隊(duì)等部門分工負(fù)責(zé))

(二十九)積極應(yīng)對(duì)處置事故災(zāi)害

健全應(yīng)急指揮工作機(jī)制，嚴(yán)格值班值守，強(qiáng)化事故信息和災(zāi)情報(bào)送，加強(qiáng)應(yīng)急調(diào)度，強(qiáng)化應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，遇突發(fā)情況，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，高效處置，及時(shí)救援救助。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé))

七、嚴(yán)格開(kāi)展事故調(diào)查評(píng)估，加大安全生產(chǎn)考核巡查力度

(三十)從嚴(yán)開(kāi)展事故調(diào)查和災(zāi)害評(píng)估

按照“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”和“四不放過(guò)”的原則，認(rèn)真組織調(diào)查評(píng)估。對(duì)一般生產(chǎn)安全事故調(diào)查掛牌督辦。采取下發(fā)事故通報(bào)、制作事故警示教育片等方式，開(kāi)展警示教育。(責(zé)任單位：區(qū)安委辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三十一)加大考核巡查力度

將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見(jiàn)、消防安全集中除患攻堅(jiān)大整治等重點(diǎn)工作落實(shí)情況納入安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查范圍，推動(dòng)考核結(jié)果作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部組織考察、評(píng)優(yōu)評(píng)先等事項(xiàng)的重要參考。將“多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪”作為安全生產(chǎn)督查巡查長(zhǎng)效機(jī)制。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)安委辦、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé))

(三十二)嚴(yán)格責(zé)任倒查追究

對(duì)故意或者重大過(guò)失，未履行、不當(dāng)履行或者違法履行職責(zé)，導(dǎo)致發(fā)生事故等危害后果或者造成不良影響的，依法進(jìn)行責(zé)任倒查追究，不僅追究企業(yè)直接責(zé)任人和主要負(fù)責(zé)人責(zé)任，而且追究屬地黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，并依法將有關(guān)企業(yè)及人員列入嚴(yán)重失信主體名單。對(duì)工作不落實(shí)、作風(fēng)不扎實(shí)、執(zhí)法不嚴(yán)格的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、約談或者誡勉。(責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)服務(wù)中心，區(qū)安委辦、區(qū)有關(guān)部門負(fù)責(zé))

大同市云州區(qū)人民政府

                              2024年2月19日

（此件公開(kāi)發(fā)布）